文化和旅游部与公安部联合印发《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》(以下简称《通知》),对近年来快速发展的电竞酒店业态提出了明确的规范要求,旨在加强行业管理,特别是强化未成年人保护工作。其中,《通知》明确规定,电竞酒店每间客房设置的床位数不得超过6张,此举引发了社会各界的广泛关注。
一、政策背景:电竞酒店业态的兴起与监管需求
随着电子竞技产业的蓬勃发展,兼具住宿与上网功能的“电竞酒店”近年来在全国各地迅速兴起。这类酒店以高性能电脑、专业电竞设备和舒适住宿环境为卖点,主要吸引年轻消费者,尤其是电竞爱好者。在快速扩张的行业也暴露出一些问题:部分电竞酒店模糊了酒店与互联网上网服务营业场所(网吧)的界限,在未成年人保护、网络安全、治安管理等方面存在监管盲区和风险隐患。例如,一些电竞酒店未能有效落实实名登记和身份核验,存在违规接纳未成年人入住并提供长时间上网服务的情况,可能影响未成年人身心健康和学业。
此次两部门联合发文,正是为了回应行业发展中的现实问题,划定经营红线,引导电竞酒店规范、健康、有序发展,核心目标之一是构筑坚实的未成年人保护防线。
二、核心规定解析:“每间房床位数不得超过6张”的意义
《通知》中“每间客房床位数不得超过6张”的规定,是本次规范的一大亮点和具体抓手。这一量化指标具有多重管理意图:
- 明确业态属性,防止变相经营:将每间房的床位限制在6张以内,有助于从物理空间上界定其“酒店客房”的本质属性,防止经营者通过设置通铺、大量床位等方式,将客房变相改造为“多人网吧包间”或群租房,确保其符合旅馆业的安全、卫生和治安管理标准。
- 控制人员密度,保障安全与秩序:限制床位数能有效控制单间客房内的人员聚集密度,有利于降低消防安全风险、治安隐患和公共卫生风险(如传染病防控),为住客创造更安全、有序的住宿环境。
- 强化实名管理,助力未成年人保护:床位数限制结合《通知》中严格落实“实名登记住宿”和“实名认证上网”的双重实名制要求,使得经营者必须对入住所有人员进行身份核实。这大大增加了违规容留未成年人、特别是多人集体无监管入住的操作难度,使未成年人保护措施更具可操作性。超过6张床位的设置,更容易引发无序聚集,不利于管理。
三、《通知》的其他关键管理要求
除了床位限制,《通知》还系统性地提出了多项管理措施,构建了电竞酒店管理的整体框架:
- 强化未成年人保护:严禁电竞酒店违规接待未成年人。经营者必须在消费者入住和上网环节均进行身份查验,对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。这明确了其保护未成年人的法定义务和社会责任。
- 实施分类监管:明确电竞酒店属于社会公众住宿场所,符合旅馆业务条件的,按照旅馆业管理;其房间内的电脑等上网设施,视为酒店客房提供的附属性服务。这厘清了监管归属,避免了因业态交叉导致的监管真空。
- 加强安全与治安管理:要求电竞酒店严格执行旅馆业治安管理规定,配备必要的安全设施,确保消防、监控等系统有效运行,预防和减少各类案件和事故的发生。
- 规范经营行为:倡导诚信经营,明码标价,不得进行虚假宣传。加强内部员工培训,提高依法经营和保护消费者权益的意识。
四、行业影响与展望
此项新规的出台,对电竞酒店行业意味着一次重要的规范和洗牌。短期内,部分依赖“多人间”、“团体包间”模式,或设施不达标、管理粗放的经营者将面临整改压力,需要调整房间布局和经营策略以符合规定。长期来看,明确的规则为行业的可持续发展扫清了障碍,有利于优质企业脱颖而出,推动行业从野蛮生长转向精细化、品质化运营。
对于消费者而言,新规意味着更安全、更透明的消费环境,特别是为青少年家长提供了更有效的保护网。对于监管部门,则提供了清晰的管理依据和执法尺度。
预计各地文旅和公安部门将根据《通知》要求制定实施细则,并加强联合执法检查。电竞酒店经营者应主动适应监管要求,将合规经营和保护未成年人权益置于首位,在合法合规的框架内寻求创新与发展,共同促进这一新兴业态的健康成长。